小型物流会社バッグ P667

イラスト：マリアン・フーコム

概要:

結論パート 1 | 過失と汚職がDepEdラップトップの投げ売りにつながる

フィリピン、マニラ – 教育省 (DepEd) との 6 億 6,700 万ペソの契約をまとめる前に、あまり知られていないラス ピニャスに本拠を置く物流会社である Transpac Cargo Logistics Inc. (Transpac) は、昨年のほとんどの企業と同様に、厳しい年を過ごしました。パンデミック。

2020年、新型コロナウイルス感染拡大の初期に国がロックダウンに入ったため、トランスパックの収益は56.7％急減し、3,900万ペソの収益で年末を終えた。

純利益はさらに大きな打撃を受けた。 証券取引委員会から入手した財務記録によると、トランスパックは2020年に20万4,627ペソの純利益を記録したが、これは2019年から92％大幅に減少した。

2021年に新型コロナウイルス感染症（COVID-19）による規制が緩和されると、トランスパックは可能な限りの回復を目指した。

そしてそれは幸運でした。

2021年は、DepEdが最近の歴史で初めて、物流ニーズのほぼすべてを単一のプロバイダーに委託することを目指し、6億7,100万ペソの契約を入札した年でした。 この金額は、Transpacが2016年から2020年までの5年間で得た総収益4億5,133万3,921ペソを超える価値がありました。

マニラ首都圏以外には倉庫も資産も持っていないように見える（財務諸表によると流動性がほとんどない）企業が、どうやってこれほど儲かる契約を結んだのでしょうか？

表面的には、入札と落札のプロセスは正常に行われたように見えます。 そして、同社はまだ赤字ではなかったが、Transpac の財務諸表を詳しく調べてみると、数十億相当の DepEd テクノロジーと資材を全国に配布するという重大な責任を負っているこの規模の企業としては、赤字以上の負担を抱えていることが明らかになった。噛むことができた。

Transpac は 1997 年に Transpac Container Line Inc. として設立され、2019 年に定款を変更して現在の社名 Transpac Cargo Logistics Inc. となりました。

Transpac の発起人の中には、営業・運営担当副社長のショーン M. ペイラー氏と、法人秘書役として名を連ねているマリア ルイーザ M. ペイラー氏が含まれます。 同社はフィリピン財務報告基準に基づく「小規模事業体」、つまり資産と負債の合計が300万ペソから1億ペソの企業に分類されている。

しかし、ペイラーズについて、そして同社がどのようにしてDepEdとの契約をまとめることができたのかについてはほとんど知られていない。

「業界は、上場社長であるウィン・ペイラー氏以外に、トランスパックの背後に誰がいるのかについては闇に包まれている」とビジネス界関係者はラップラーに語った。 「ウィン・ペイラー」とは、トランスパック社の社長であり、DepEd契約に署名したショーンの父親であるウィンフレッド・A・ペイラーのことである。 ウィンが最近亡くなったことをラップラーは知った。

2020年7月に開設されたTranspacのFacebookページはほとんど活動しておらず、最新の投稿は3年近く前の2020年8月29日に行われた。この投稿は同社の連絡先情報を更新しただけだった。

ウェブサイトによると、同社は航空貨物輸送、速達、トラック輸送サービス、航空貨物チャーターサービスを提供しているという。 オフィスの所在地や経営陣やスタッフの名前についての情報は提供されていない。 同社の実績に関する情報もあまりありません。

フィリピン政府電子調達システム (PhilGEPS) サイトでの検索によると、DepEd 契約に先立ち、Transpac は 2017 年にフィリピン郵便公社 (PhilPost) の主に小規模な断片契約を扱っていました。

同年（2017年）、同社はフィリピンから韓国、スイス、スペイン、台湾、フランス、英国、オーストラリア、シンガポールへ郵便物を輸送する総額475万ペソの契約を受注した。

2017年4月にもフィルポストから、2018年4月までの国内郵便の航空配達に対して6,316万4,000ペソの賞を受賞した。

これらの契約は実現が容易で、数百万ペソの2021年DepEd契約の数分の一の価値がありました。

契約の入札には、Ximex Delivery Express (XDE) Logistics、Airspeed International、Metro Pac Movers (MetroPac)、One Stop Logistics Inc. (OSLI)、Transpac の 5 社が参加しました。

ウェブサイトによると、XDEは1988年にカガヤン・デ・オロ出身のジェローム・S・イバニェス氏によって設立された。 陸、空、海の貨物サービスに加え、ドアツードアの宅配サービスも提供しています。 本社はタギッグにあり、本社はモンテンルパにあります。 同社のページによると、車両1,000台、従業員と請負業者2,000人を擁し、ルソン島に17の地方事務所、ビサヤ諸島に6か所、ミンダナオ島に6か所の地方事務所がある。

ウェブサイトによると、パラニャーケに本拠を置くエアスピード・インターナショナルは、すでにすべての地域で倉庫と配送業務を展開している。 実業家マニー・パンギリナン氏のメトロ・パシフィック・グループ傘下の物流会社であるメトロパックと、マグサイサイ・シッピング・ラインズ傘下の会社であるＯＳＬＩは、トランスパックよりもはるかに多くの資本と資産を有する企業である。

MetroPac は 2016 年 5 月に設立された物流会社です。同社の Web サイトによると、「MetroPac Movers, Inc. の中核事業は、一流の倉庫保管および冷蔵配送センターの提供に重点を置いています。」とあります。 一方、OSLIはマニラ首都圏に拠点を置き、6つの地方事務所を持ち、「あらゆる物流要件に対応するMagsaysay Groupのフルサービスインテグレータを活用している」。

トランスパックはそれらをすべて破ることができた。

調達法と、DepEd Bids and Awards Committee (BAC) の要件に基づき、落札者はまず、財務能力を決定するための数式である純財務契約能力 (NFCC) 要件を満たす必要があります。 第二に、過去 5 年間に、6 億 7,100 万ペソ相当の物流契約の 50% と 25% に相当する 2 件の契約が締結されているはずです。

Transpac の監査済み財務諸表のデータに基づいて、同社は NFCC 要件を満たしました。 2番目の要件を満たしているかどうかは不明です。

2021年8月26日付のDepEdの落札決議によると、XDEはプロジェクトの計算入札価格が最も低かったものの、「事後失格」、つまり入札終了後に「要件を遵守できなかった」として失格となった。

OSLIも、単なる手続き上の要件である「財務入札フォーム」を提出しなかったため、失格となった。 エアスピード・インターナショナルは２番目に入札価格が低かったが、要件を満たさなかったため失格となった。

トランスパックの落札額は総額6億6,745万729ペソだった。

Rappler は、以前の政府プロジェクトに関する 2 次調達および BAC 要件が満たされているかどうかを確認するために、Transpac の完全な入札書類のコピーと他の入札者の書類のコピーを DepEd に要求しました。 また、落札決議には、正確な入札額や失格の詳細な説明、他の入札者が満たせなかった可能性のある特定の要件は含まれていなかった。

正式な要請は 3 月 6 日に DepEd に送信され、その後のフォローアップが 3 月 9 日から 5 月 2 日までに 4 回行われました。要請された文書はまだ受け取っていません。

財務記録によると、トランスパックは2021年時点で銀行に710万ペソしか残っていなかった。 これでは運営コストを賄うのに十分ではありません。 同社がこの規模の事業を引き受けるには、十分な銀行融資、信用、または大きな自信が必要でした。 あるいは、これは単に、1年契約終了時の給料6億6,700万ペソを考えると、同社が喜んで引き受けたリスクであった――これはトランスパックにとって近年見られなかった収入額である。

契約書自体には、プロジェクトの支払いがいつ行われるかについて具体的な日付や期間については言及されておらず、「支払いは請求書または請求書と上記の完全な文書の受領後、合理的な期間内にTRANSPACに行われるものとする。」とだけ書かれていました。

Transpacの要求書によると、同省は2022年5月5日にTranspacの請求書を受け取った。

DepEd プロジェクト以前、2020 年の監査済み財務諸表に基づくと、Transpac はパサイ市にリース契約のある倉庫を 1 つだけ持っていました。

これは、国家プロジェクトの契約に署名するには、同社が迅速に規模を拡大し、カビテ州カルモナに 2,000 平方メートルの中央倉庫を 1 つ設置し、さらに各地域に 200 平方メートルの倉庫を 15 か所設置する必要があることを意味しました。 2021年12月9日までに配信開始予定。契約によれば、倉庫契約の評価額は地域倉庫で 3,450 万ペソ、より大きな中央倉庫で 2,300 万ペソでした。

これらの倉庫や配送センターに人員を配置するために、Transpac は全国の約 50,000 の公立学校に配送する下請け業者を採用する必要がありました。 DepEdの入札書類によると、物流業者の人員配置のニーズを増強するために下請け業者を利用することは、総プロジェクトコストの20％を超えない限り認められていた。

パンデミックの厳しい年から立ち直る必要があった企業であるトランスパックがDepEdと協力し始めてからすでに1年が経った2022年11月までに、入ってくるお金よりも出ていくお金のほうが多くなっていました。そして、DepEdからの支払いなしで運営が長く続けば続くほど、その資金は増えていきました。営業費用と財務費用は日に日に増加します。

ラップラーが入手した2022年11月18日付の書簡には、教育省行政次官に宛てたものがある。Transpac のクリスチャン・アブラン氏は、新政権の下で DepEd がその義務を解決するよう要求した。

「これらのコストはトランスパックのキャッシュフローに悪影響を及ぼし続けており、契約に基づいてトランスパックが履行する能力を低下させるという明らかな影響を及ぼしている。言うまでもなく、契約は相互的な性質のものであり、トランスパックの履行能力は大幅に低下している」学位の取得は、DepEd が速やかに支払う意思があるかどうかにかかっています」と営業・運営担当副社長のペイラー氏は書簡に書いている。

収集品の数百万ドルが未払いだったため、トランスパックは学校への配送を一時停止した。

Transpac が DepEd の唯一の物流プロバイダーであった期間、数十億相当の政府所有の椅子、テーブル、ラップトップ、書籍、その他の学校備品をサプライヤーから倉庫、そして学校に輸送する任務を負っていました。

ラップラー氏はテキストメッセージや電話でショーン・ペイラー氏に連絡を取り、トランスパック側の支持を求めたが、投稿時点ではまだ返答は得られていない。 彼がそうなったら、このストーリーを更新します。

HMR Trading Haus 支店および一般市場での青い Coby NBPC ラップトップの販売は、Transpac またはその下請け業者に責任がありましたか?

政府所有物が紛失しているという報告が初めて出た後も、HMR と他の数十の再販業者は、DepEd によるいかなる介入もなしに、セブとマニラ首都圏の Facebook マーケットプレイスで Coby ラップトップの宣伝と販売を数週間続けました。

TranspacがDepEdに支払いを求める手紙を書いた時点では、マルコス政権が政権を引き継ぎ、サラ・ドゥテルテ副大統領が教育長官のポストにも就任していた。

ペイラー氏がDepEdに宛てた書簡には、「要求はさまざまな理由から、DepEdとTranspacの間、そしてDepEdの関連部門間を行き来しながら山積している。そのため現在に至るまで、Transpacは提供されたサービスに対して未払いのままだ」と書かれている。

昨年12月、ペイラー氏ら社内の他の人物から電子メール、電話、個人訪問などを通じて詳細を聞き出そうと努め、さらに3月と4月にはさらに数回の追跡調査が行われたにもかかわらず、同社幹部らはコメントを拒否し、口を閉ざすことを望んだ。

DepEd の調達プロセスに関与する情報源とTranspac の運営に詳しい関係者は Rappler に対し、未払いの料金を回収するために最終的に DepEd のラップトップを販売したのは下請け業者だったとされていると語った。

同関係者は、ラップトップを紛失し、Transpacの倉庫に保管されている他の財産を危険にさらしたとしてDepEdを非難した。

「私の見方では、（DepEdの）契約管理部門と会計部門の側が、特に支払いと運営に関して、契約を履行する能力がなく、関心もノウハウも欠如しているように見える。これは、 「担当のUsec（次官）やAsec（次官補）からの指導が欠如していることがさらに状況を悪化させている。現在兵站システムの作業に割り当てられている部隊には専門知識や知識がないようだ」と関係者は述べた。

この情報筋は、クリス・アブラン行政次官とクリス・アルヌコ次官補について言及した。

しかし、DepEdは、同省側には「語る責任はない」として、非難を逸らした。 DepEdの広報担当マイケル・ポア氏はテキストメッセージでラップラーに対し、「ここでの問題は、2021年11月に遡り、学校に物品や設備を納入する契約をトランスパックが完全に履行、遵守していないことだ」と語った。

しかし、2023年1月に省令により、ジェラルド・チャン次官とオマー・ロメロ次官補が率いる調達部門が創設された。

DepEdの命令では、職員の任命の見直しは「部門の変化に対する関連性と対応力を確保するために、報告体制、機能、人員配置を改善する」ためであると述べた。

アブラン氏はラップラーに対し、調達専門の別の部門を創設することはDepEdにとって有益であると語った。

「調達要件はカランガン・サリリング・ストランドを求めています。ヤン・ニ副長官のコミットメントです」と、彼が言いました。 (調達要件が膨大であるため、別の要素が必要です。これはサラ・ドゥテルテ副大統領秘書官の約束です。)

内部的には、部門内で現在も有効な契約を監督するのは契約管理部門であり、一方、会計部門はサプライヤーと請負業者が支払われるように管理します。

2022年12月21日に同年11月18日付のトランスパック社の要求書簡が示された際、アブラン氏はラップラーに対し、その書簡は知らなかった、書簡を見るのは初めてだと語った。 アブラン氏が当時のDepEdの未払い義務に気づくまでには、手紙の日付から丸1か月かかった。

最初にDepEdラップトップの市場での再販について尋ねられたとき、アブラン氏はラップトップが販売されている理由が分からず、未払いの倉庫保管の問題も認識していないと述べた。 同氏はまた、この問題は調査中であると述べた。

この問題に対するDepEdの行動をさらに求められたアブラン氏は2月、「すでに会計部門と法務部門が承認している」と述べた。

ラップラー氏もアルヌコ氏に味方をしてもらうよう連絡を取ったが、彼はコメントを拒否し、代わりに私たちをDepEdの広報担当者に紹介した。

Transpacへの支払いがすでに行われたかどうか尋ねられたところ、DepEdは数回の追跡調査にもかかわらず回答をしなかった。 返信が得られ次第、このストーリーを更新します。

運営に詳しい匿名希望のDepEd関係者はラップラーに対し、前政権と現政権の間に秩序ある移行や交代はなかったと語った。 これは、DepEd コンピュータ化プログラムのような重要なプロジェクトが実施に失敗した理由を説明しています。

現政権も、Coby ラップトップの違法販売の責任を負う下請け業者の責任を追及するために迅速に行動しなかったため、公的資金の損失が発生しました。

2022年6月にマルコス新政権が発足したとき、トランスパックとの契約を更新することも、他の請負業者が引き継ぐための入札も開かれなかった。

2月20日の電話で、ポア氏はラップラーに対し、サプライヤーは現在、対象となる学校に機器や備品を直接届けていると語った。これはトランスパック騒動以前と同様だ。

マルコス新政権の下でDepEdがラップトップ紛失問題について最初の報道声明を発表するまでにほぼ4か月かかった。 同社が初めて沈黙を破り、「犯人逮捕」のために法執行機関と連携していると簡単に述べたのは2023年2月20日のことだった。 ほぼ 3 か月が経過しましたが、懸念は報告されていません。

物流と調達の問題に対処するために、フィリピン教育ビジネスエグゼクティブディレクターのジャスティン・ラーガス氏は、（DepEdのような）大手機関が調達プロセスを「分散化」すれば、この種の問題は解決できると述べた。

「地域部門や地方事務所に説明責任を持たせることで作業を迅速化しますが、プロセスは依然として厳格であることを確認してください」と彼女は言いました。 「それは配送時の問題であり、ノートパソコンを目的の場所に届けるということです。教育ガバナンスと地方分権化を求める私たちの要求がここにあるのだと思います」とラーガス氏は付け加えた。– Ailla dela Cruz/Rappler.com による調査による

エラー。

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